Nociones generales sobre la responsabilidad fiscal en las FFMM
La Ley 1476 de 2011, expedida el 19 de julio de 2011 en Colombia, tiene un propósito muy específico y fundamental para el sector de la defensa: establece el régimen de responsabilidad administrativa por pérdida o daño de bienes de propiedad o al servicio del Ministerio de Defensa Nacional, sus entidades adscritas o vinculadas y la Fuerza Pública.
En términos generales, esta ley busca regular y definir cómo se debe proceder cuando se produce la pérdida o el daño de bienes que pertenecen o están al servicio de las instituciones militares y de policía en Colombia. Sus puntos clave incluyen:
* Ámbito de Aplicación: Se aplica a todos los miembros de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, así como al personal civil al servicio del Ministerio de Defensa y sus entidades adscritas o vinculadas (como Indumil), y a los alumnos de las escuelas de formación. También cubre a personas naturales contratadas bajo diversas modalidades.
* Objeto de la Responsabilidad: La ley se enfoca en la responsabilidad administrativa por la pérdida o daño de bienes. Esto significa que busca que se resarza el perjuicio causado al patrimonio público.
* Elementos de la Responsabilidad: Para que se configure la responsabilidad administrativa, deben existir tres elementos concomitantes:
* Una conducta del destinatario de la ley que cree un riesgo jurídicamente desaprobado o ponga en peligro los bienes protegidos.
* Un daño antijurídico o pérdida producidos a los bienes.
* La concreción de dicho riesgo en un resultado (la pérdida o el daño).
* Deber de Informar: Quien tenga conocimiento de la pérdida o daño de los bienes a los que se refiere la ley, está obligado a informar de inmediato a sus superiores. La omisión de este deber puede acarrear responsabilidad disciplinaria.
* Pago o Reposición: La pérdida o daño de un bien implica su pago (en dinero) o su reposición por otro de igual o mejores características, según lo establecido en la ley y los dictámenes correspondientes.
* Principios Rectores: La ley se rige por principios como la dignidad humana, la legalidad, la presunción de inocencia, el debido proceso, la celeridad, la culpabilidad (prohibiendo la responsabilidad objetiva) y la proporcionalidad.
* Procedimiento Administrativo: Establece los pasos y las autoridades competentes para llevar a cabo la investigación administrativa por la pérdida o daño de bienes, incluyendo la individualización de la responsabilidad, las causales exonerativas y la responsabilidad conjunta.
En resumen, la Ley 1476 de 2011 es una herramienta fundamental para la protección del patrimonio del sector defensa en Colombia, estableciendo un marco claro para la determinación y el cobro de la responsabilidad administrativa cuando se pierden o dañan bienes de propiedad o al servicio de estas importantes instituciones.
